ING. MARCO RONDON G.

En base a la Resolución aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas Nro. 44/236 de fecha 20 de marzo 1990, se designa.

El Decenio Internacional para la reducción de los Desastres Naturales (DIRDN) en los años comprendidos 1990-1999.

Fundamentalmente las metas del DIRDN se resumen en tres metas principales, las mismas postulan que para el año 2000 todos los países deberían incluir en sus planes de desarrollo sostenible lo siguiente:

Para iniciar mi intervención en lo que corresponde a las actividades de la Organización Panamericana de la Salud/Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud, deseo remontarme al inicio del Decenio (1990) cuando se organizaron Talleres y Seminarios en coordinación con las instituciones oficiales y con la sólida presencia de un grupo de Venezolanos que en este tema han hecho un aporte internacional con sus conocimientos en muchas de las áreas que se ve involucrada la población en situaciones de desastres y que para el caso de Venezuela siempre ha sido evidente la Amenaza Sísmica, englobando esto con toda la cascada de consecuencias que los movimientos del suelo acarrean como lo son los deslizamientos, la caída de edificaciones, la suspensión de servicios, la rotura de represas, las inundaciones, los incendios y las explosiones, los derrámenes químicos y la contaminación. Ante esta panorámica real, la Organización Panamericana de la Salud, desarrolló e impulsó decididamente para las Américas, el proyecto específico denominado Preparativos para Situaciones de Emergencias y Coordinación de Socorro para Casos de Desastres, creado en 1977 (PED), fijando Puntos Focales en los Países (Centro América, Sur América, Caribe) y desarrollando Oficinas Regionales con Especialistas en el tema. Este Proyecto promovió en la primera fase del decenio una serie de publicaciones y eventos con su enfoque de prevención para atender los diversos tipos de desastres que ocurren en la Región. Dichas publicaciones aún poseen vigencia y son utilizadas por casi todos los especialistas en el tema de Desastres. Para el caso de Venezuela revistió importancia fundamental como instrumento pedagógico y motivador de conciencia. Esta labor de Prevención aún no ha terminado más aún deberán mantenerse para siempre en las Instituciones responsables de formar a las generaciones del futuro. Así como en lo más extenso de la sociedad al incorporar la participación comunitaria en todas las acciones de Prevención que nunca llegan a ser suficientes.

Otra línea fuerte de trabajo, se inició en base a las recomendaciones y conclusiones de un evento efectuado en Lima-Perú durante el año 1989 ya que entre las conclusiones de este evento se destacan la necesidad de reducir la vulnerabilidad de las Edificaciones Hospitalarias a las acciones sísmicas. Por ello un grupo de Venezolanos donde se destaca el Dr. José Grases de la Universidad Central de Venezuela conjuntamente con la OPS en Venezuela presenta ante el Sistema de Naciones Unidas un Anteproyecto titulado "Seguridad Sísmica de Instalaciones Hospitalarias. Programa de Implementación".

Este Proyecto fue el precursor del Programa de Evaluación de la Vulnerabilidad a Sismos de Instalaciones Hospitalarias, y entre los años 1993 y 1995 desarrolló a cabo trabajos de campo e informes técnicos sobre las siguientes instalaciones hospitalarias.

- Hospital General de Santa Bárbara del Zulia, Estado Zulia.

- Hospital Dr. Enrique Tejera, Valencia, Estado Carabobo

- Hospital Dr. Adolfo Prince Lara, Puerto Cabello, Estado Carabobo.

- Hospital Dr. Antonio Patricio Alcalá, Cumaná, Estado Sucre.

- Hospital Naval Dr. Francisco Isnardi, Puerto Cabello, Estado Carabobo.

• Basados en la experiencia y en los resultados de la evaluación cualitativa de la vulnerabilidad a sismos, se planificó una segunda fase consistente en la evaluación cualitativa de la vulnerabilidad estructural de tres (3) instalaciones hospitalarias, las cuales fueron: Hospital Dr. Adolfo Prince Lara, Estado Carabobo; Hospital Dr. Antonio Patricio Alcalá, Estado Sucre; Hospital Dr. Enrique Tejera, Estado Carabobo.
• La metodología para el cálculo de la peligrosidad sísmica, los efectos de sitio, así como los criterios generales de evaluación estructural han sido expuestos y discutidos en talleres organizados en Caracas, Venezuela, Guayaquil (Ecuador), y México, D.F.
• Como conclusión los resultados del Análisis de las edificaciones en su estado actual revelan la necesidad de reforzarlas para que puedan soportar adecuadamente los sismos esperados en la Región. De esta actividad, se obtuvieron dos importantes documentos fílmicos (videos) uno que hace una presentación sobre el problema general de la vulnerabilidad de instalaciones hospitalarias ubicadas en zonas sísmicas. En el se describe el caso particular de Venezuela y es ilustrado con los resultados del Análisis diagnóstico de tres hospitales Venezolanos en los cuales se han identificado aspectos que ameritan atención preventiva.
• En el segundo se desarrolló el tema de las columnas cortas, como un posible agravante en la vulnerabilidad a sismos de las estructuras de concreto armado.
• Es importante indicar que todos los documentos que muestran los resultados de las investigaciones fueron entregados a las instituciones responsables, y se prosiguió con una tercera etapa del proyecto implementando cursos especializados que procuren un "Plan de emergencia"para los hospitales. Todas estas actividades fueron realizadas con las instituciones de salud ubicadas en las áreas en peligro sísmico.
• Con todo lo hecho, aún no estamos preparados más aún cuando en Venezuela la distribución geográfica de instalaciones hospitalarias revela que más de las ¾ partes del total están ubicadas en áreas de peligro sísmico elevado o muy elevado (norma COVENIN 1756-85).

Adicionalmente cerca de las 2/₃ partes del total de Edificaciones Hospitalarias fueron proyectadas y construidas bajo los criterios de diseño antisísmico prevalentes hasta el año 1967 (fecha del terremoto de Caracas), año a partir del cual han ocurrido modificaciones sustanciales en los criterios de análisis y diseño de edificaciones de concreto armado. Solo el 16% de los hospitales existentes han sido construidos con las normas sismorresistentes vigentes en el país desde el año 1982. De lo anterior se concluye que la mayoría de los hospitales en Venezuela se encuentran en la zona de elevado peligro sísmico y fueron diseñados y construidos con criterios superados en la actualidad.

Otra área de trabajo ha sido la desarrollada en relación a los programas de vulnerabilidad de los Sistemas de Abastecimiento de Agua, esta línea de trabajo coordinada conjuntamente con la Hidrológica de Venezuela (HIDROVEN) y las diversas Hidrológicas Regionales, cuentan ya con equipos técnicos formados en procedimientos de formulación de Planes de contingencia en sistemas de Abastecimiento de Agua, contándose ya con los análisis de vulnerabilidad para el desarrollo de los planes de contingencia en los principales Sistemas de Abastecimiento y en la actualidad se desarrolla con la Hidrológica Capital un estudio de singular importancia en atención a los riesgos por deslizamientos, investigación ésta que servirá de modelo para los demás países Latinoamericanos.

En otra actividad en relación a Análisis de Escenarios, se cooperó con la realización del Estudio de "Evaluación Preliminar de Escenarios Sísmicos en el Estado Carabobo. Area Metropolitana de Valencia. En la elaboración de los mapas generalizados de los suelos predominantes y las zonas potencialmente licuables en el Estado Carabobo, de acuerdo a la Norma COVENIN 1756". Esta investigación desarrolló la revisión de más de 400 estudios gectécnicos ejecutados en el lapso 1975-1996, la selección de 1872 perforaciones, traducidas en 19.073 metros lineales explorados a lo largo y ancho del territorio investigado y la consecuente determinación de la susceptibilidad a la licuefacción, evaluando para cada taladro la gradación de los estratos granulares poco densos y/o sueltos. Una vez clasificados cada uno de los perfiles se procedió a verter la información sobre planos detallados (Escala 1:/10.000 de la Ciudad de Valencia, 1:25.000 para la Cuenca del Lago de Valencia y 1:100.000 para el Estado Carabobo).

Otra actividad de singular importancia desarrollada en el país en coordinación con las instituciones relacionadas a la Atención de los Desastres en la fase de respuesta ha sido el desarrollo de los equipos técnicos que han recibido formación especializada en el Manejo de suministros y Equipos en situaciones de Desastres mediante el (Proyecto SUMA). Esta actividad se ha desarrollado por varios años consecutivamente en las Regiones Central, occidental y Oriental del País y en la actualidad ya cuenta con un Equipo de Instructores del Sistema SUMA Versión 5.0 la más avanzada de ellas.

La Organización Panamericana de la Salud en vista de los reiterados desastres de origen tecnológico en la región ha desarrollado una línea de trabajo muy consistente en este tópico y la hemos vinculado a la potencial cascada de desastres producidos por los movimientos del suelo, situación ésta que en Venezuela, llevó a organizar simulacros y seminarios en este tópico llegando incluso a plantear el Análisis de Escenarios en un área de significativo valor estratégico como lo es el área del Eje Centro Norte-Costero, Eje Puerto Cabello, Morón, área donde se encuentran industrias como PEQUIVEN (Petroquímica de Venezuela), CORPOVEN (Refinería de Petróleo), Planta Centro (distribución Macro de Electricidad del Centro del País), CAVIN (Industrias Militares), Puerto Cabello (Principal puerto del País). Todo este potencial tecnológico se encuentra potencialmente afectado por la falla de San Sebastián.

En base a ésto se han coordinado y participado en eventos de "Comunicación en Desastres" y "Participación Comunitaria y Comunicación del Riesgo" y "Gerencia en Desastres".

El Rol de Naciones Unidas en los Desastres. Desastres y Desarrollo. Hospitales y Escuelas es una prioridad..

Ya para finalizar mi intervención, deseo resaltar el objetivo general de este evento que nos pregunta con mucho acierto "Estamos preparados para el próximo Terremoto.

Y es aquí donde veo aún con mucha preocupación que pese a lo realizado por todas las instituciones involucradas, si bien se ha progresado significativamente en relación al 29 de julio de 1967. Caracas, la Ciudad Capital ha crecido desproporcionadamente en forma anarquizada donde la mayoría de las construcciones ubicadas en las zonas marginales son de precaria condición de estabilidad e insuficiencia de servicios, donde lamentablemente no se han respetado ninguna norma de construcción y la mayoría por ende no disponen de su correspondiente permiso de edificación, pero existen y dentro de ellas las familias en alto riesgo de sufrir las consecuencias de los terremotos. Es aquí donde se observa la debilidad primordial del nivel de preparación en que nos encontramos ya que la comunidad potencialmente susceptible a sufrir el rigor de la Amenaza Sísmica, no tiene conciencia de ello. No esperemos llegar al fin del Decenio para plantear soluciones planificadas que controlen esta situación presente. Venezuela puede contar con la cooperación técnica que requiera de la OPS/OMS para iniciar este arduo proceso.

Muchas gracias.